ÍNDICE DE
LOS LÍMITES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
JOAQUÍN BRAGE CAMAZANO
ÍNDICE
PRÓLOGO (Prof.
Dr. Francisco Fernández Segado)
INTRODUCCIÓN
I.- EN
GENERAL
II.- LOS
LÍMITES COMO LAGUNA EN LA DOGMÁTICA ESPAÑOLA SOBRE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES. JUSTIFICACIÓN DE LA PRESENTE INVES-
TIGACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LA MISMA
III.- CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS
CAPÍTULO PRIMERO
I.- LA FALACIA DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES COMO DERECHOS ABSOLUTOS
1.- La relatividad de los derechos fundamentales
2.- Las pretendidas excepciones: ¿existe
algún derecho fundamental
absoluto?
II.- CONFORMACIÓN, LIMITACIÓN Y
CONCRETIZACIÓN DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
1.- La conformación o configuración de los
derechos fundamentales: el
relevante
papel del legislador
2.- La ejecución de los derechos fundamentales
como tarea conjunta de con-
formación y limitación de los mismos (Häberle). Tipología de ejecución o
concretización
3.- La distinción entre limitación
y configuración de los derechos fundamenta-
les
III.-
CONCEPTO, CLASIFICACIÓN Y EXAMEN
ESCALONADO DE LOS
LÍMITES A LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
1.- Concepto y
terminología
2.- Las clasificaciones
de los límites a los derechos fundamentales
A) Límites constitucionales directos e indirectos
B) Límites
inmanentes stricto sensu y límites externos
(explícitos e implí-
citos o inmanentes lato
sensu)
C) Límites de la garantía y límites de reserva
D)
Límites de reserva materiales, formales, de leyes
generales y no expre
sos
E)
Límites generales, específicos y relativos al ejercicio del derecho
3.- Método de examen escalonado
4.-
Especial referencia al “tipo” o ámbito normativo de los derechos funda-
mentales. Concepciones amplias y
estrechas
A) El ámbito
normativo, o “tipo”, de los derechos fundamentales
CAPÍTULO SEGUNDO
LOS LÍMITTES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN
EL DERECHO CONSTITUCIONAL ALEMÁN
I.-
LA POSIBILIDAD LÓGICA DE LA RESTRICCIÓN DE DERECHOS
FUNDAMENTALES
EN LA DOCTRINA Y LA JURISPRUDENCIA
ALEMANAS
II.-
CONCEPTO DE LÍMITES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
III.-
LA NIVELACIÓN ESCALONADA DEL EXAMEN DE LOS DERECHOS
FUNDA-
MENTALES
1.- La técnica de la nivelación de examen y sus variantes
2.- Supuestos dudosos del ámbito aplicativo de la técnica de
nivelación
3.- La técnica de nivelación como técnica de aplicación
escalonada
IV.- EL
SUPUESTO DE HECHO, TIPO O ÁMBITO NORMATIVO DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
1.-
Concepto
2.- Concepciones sobre el
tipo iusfundamental
V.- LA INTERVENCIÓN EN LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
1.-
Concepto
clásico
2.- La ampliación del concepto
A) Rechazo
del concepto clásico y sentido de la ampliación; tipología
B) Problemas que se derivan de la ampliación
VI.-
FUENTES JURÍDICAS DE LOS LÍMITES A LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
1.- ¿Limitaciones por normas de rango superior a la Constitución? En
especial, el Derecho
comunitario
2.- La interdicción de limitaciones por norma de rango inferior
a la Ley
3.- Limitaciones por medio de normas o principios constitucionales
A)
Límites constitucionales directos
a) Límites inmanentes en sentido estricto
A’.- Teorías externa e interna de los derechos
subjetivos, en especial
fundamentales
B’.-
Variedad de concepciones
C’.- Posiciones favorables en la doctrina y la
jurisprudencia
D’- Posiciones contrarias en la doctrina y la
jurisprudencia
b) Límites (directos)
explícitos o con reserva constitucional
A’.- Regulación constitucional
B’.-
Régimen jurídico general
c) Límites inmanentes lato sensu (implícitos)
A’.- Aplicabilidad
B’.- Naturaleza de estos límites
C’.- Fuentes de estos límites
a’.- Diversas
interpretaciones doctrinales
b’-
La
tesis del TCFA y de la doctrina mayoritaria
a) TCFA y doctrina mayoritaria
b) Posiciones críticas en la doctrina y votos particulares
B) Limites
constitucionales indirectos: Limitaciones
“por ley” y “con base en
la
ley”
C) Límites en casos especiales
a) La colisión de derechos fundamentales
A’.- Concepto
B’.- Nivelación funcional de competencias
C’.- Método de resolución en la jurisprudencia
b) La concurrencia de derechos fundamentales
c) Restricción de los
derechos fundamentales en estado de necesidad
d) Relaciones de especial
sujeción
A’.-
Concepto y sentido
B’.- Función
C’.- Regulación constitucional
D’.- Restricciones a los derechos
fundamentales en las relaciones de
especial sujeción
e) Abuso
de los derechos fundamentales contra el orden básico demo-
liberal
f) Desposeimiento de los derechos
fundamentales
g) Renuncia a un derecho fundamental
VII.-
REQUISITOS DE LAS LIMITACIONES A LOS DERECHOS
FUNDAMEN-
TALES
1.- Requisitos formales
a) La reserva de ley como técnica
jurídico-constitucional
para la restricción de los
derechos fundamentales
A’.- Modalidades, orígenes y sentido
B’.-
Cautelas frente al legislador y teoría de la esencialidad
C’- El ámbito de libre
configuración legislativa para la
restricción
de derechos fundamentales y la necesaria
conformidad
general a la Constitución de la ley
D’.-
Reserva de ley y posición jerárquica prima facie del
derecho fundamental
b) Carácter excepcional de las reservas a
favor de los
Poderes ejecutivo y judicial o de los
particulares
c) Reservas
constitucionales de ley cualificada y de ley
simple para la restricción
de los derechos
B) Prohibición de leyes limitadoras singulares
C) Mandato de cita por la
ley limitadora
2.- Requisitos materiales
A) Principio de
proporcionalidad
a) Concepto, fundamento
y función, contenido, ámbito
de aplicación y
densidad de control
A’.- Concepto
B’.- Fundamento y función
C’.- Contenido
D’.- Ámbito de aplicación y densidad de control
b) Los
tres subprincipios de proporcionalidad: adecuación, necesidad y
proporcionalidad
en sentido estricto
c) En especial, el mandato de ponderación como contenido del sub-
principio
de proporcionalidad stricto sensu
A’.- Concepto
B’- Parámetro y método de enjuiciamiento
B) Contenido
esencial
a) Origen y significación
b) Concepciones
generales en la doctrina y posición del TCFA
LOS LÍMITES A LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL
I.- INTRODUCCIÓN
II.- ¿CUÁLES SON LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES EN NUESTRO SISTEMA
CONSTITUCIONAL? DELIMITACIÓN A LOS EFECTOS DE ESTE TRABAJO
III.‑ ÁMBITO
NORMATIVO O "TIPO" IUSFUNDAMENTAL Y SUS PRETENDIDOS
LÍMITES INMANENTES, INTRÍNSECOS O INTERNOS
1.‑ Función del tipo o ámbito normativo
en el examen escalonado de los límites
a los derechos fundamentales
2.‑ La relevancia de las
concepciones amplias y estrechas del tipo o
ámbito normativo del derecho
fundamental
A.‑ Concepciones amplias y
estrechas
B.‑ Concepciones estrechas y
límites inmanentes o internos a los derechos
fundamentales
a) Los límites inmanentes o
internos a los derechos
fundamentales
b) Concepción estrecha del
ámbito normativo del derecho
fundamental
IV.‑ LA INTERVENCIÓN EN LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
1.‑
“Actuación u omisión"
2.‑ "(Actuación u omisión)
de los poderes públicos españoles”
3.‑ (Actuación u omisión de los
poderes públicos españoles) “a través
de la que se produce un recorte en
el ámbito normativo
inicialmente protegido por un
derecho fundamental (su tipo o
contenido)”
V.‑FUENTES JURÍDICAS DE LOS LÍMITES A
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
1.- ¿Derecho supraconstitucional?
2.‑ ¿Existen límites generales a
los derechos fundamentales?
3.‑ Limites explícitos
4.‑ Límites implícitos
VI.‑ REQUISITOS CONSTITUCIONALES DE TODA
LIMITACIÓN A LOS DERE-
CHOS FUNDAMENTALES
1.‑ Reserva de ley
2.- Exclusividad jurisdiccional en el
proceso penal y reserva jurisdiccional general
3.‑ Generalidad y no
retroactividad de las leyes restrictivas de derechos funda-
mentales
A) Generalidad
B) No retroactividad in peius
4.‑ Principio de proporcionalidad
A) Introducción
B) Fundamento constitucional y
críticas al principio de
proporcionalidad
C) La aplicación del principio de proporcionalidad
a los distintos derechos fun-
damentales
D) Principio de proporcionalidad y
otros principios análogos
E) El principio de
proporcionalidad en la ley y en la aplicación de la ley
a) Proporcionalidad frente al
legislador
b) Proporcionalidad frente a los órganos
aplicadores del Derecho (Ad-
ministración y Poder judicial)
F) La técnica de
aplicación del principio de proporcionalidad: el deber de hacer
un examen de proporcionalidad y de exteriorizarlo;
aplicación escalonada;
subprincipios de idoneidad, intervención mínima y
ponderabilidad
a) La técnica de aplicación explícita del principio
de
proporcionalidad
b) La técnica de aplicación
escalonada del
principio de
proporcionalidad
c) Finalidad constitucional de
la medida
d) Subprincipio de idoneidad
e) Subprincipio de necesidad,
imprescindibilidad o intervención
mínima
f) Subprincipio de ponderabilidad,
proporcionalidad estricta o
prohibición de exceso
A’.- Concepto y ámbito de
aplicación
B’.- Carácter casuístico
de toda ponderación, como aplicación del princi-
pio de
proporcionalidad estricta
C’.‑ Fases de la
ponderación (juicio de proporcionalidad estricta)
G) La densidad de control a través del principio de
proporcionalidad
a) Medidas legislativas
b) Medidas judiciales o administrativas
H) Principio de proporcionalidad, prognosis y tiempo
5.‑
Contenido esencial
A.‑ El punto de partida: la
jurisprudencia inicial del TC
B.‑ Posiciones en la doctrina
C.‑ Posición propia y jurisprudencia constitucional
más reciente
VII.‑ SUPUESTOS
ESPECÍFICOS O ESPECIALES DE LIMITACIÓN A LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES
1.‑ La concurrencia de derechos
fundamentales
2.‑ La colisión o conflicto de
derechos fundamentales
A.‑ Eficacia frente a
particulares de los derechos fundamentales y
conflictos entre ellos